Le Ministre des Finances a soumis au Conseil le dossier relatif aux performances réalisées par le Gouvernement en matière des finances publiques durant l’exercice 2022.

De la mobilisation accrue des recettes intérieures. Celles-ci ont presque triplé comparativement à celles de 2020, augmentant ainsi l’espace budgétaire pour le Gouvernement. Sur les assignations de 14 790 milliards de CDF, les recettes mobilisées ont été de 18 427 milliards de CDF, soit 124% de taux de réalisation.

Il s’agit d’un accroissement de 55% par rapport à 11 838 milliards de CDF réalisés en 2021 et de 162% par rapport à 7 020 milliards de CDF réalisés en 2020.

Il a été noté que des recettes exceptionnelles d’environ 250 millions USD ont été également réalisées en 2022. Elles proviennent du versement de 185 millions USD à la suite de signature de l’accord entre la RDC et un géant minier pour la récupération des actifs miniers ainsi que de près de 65 millions USD des économies réalisées au titre de la décote sur les paiements des manque-à-gagner sur la subvention pétrolière.

Considérant la tendance actuelle de la progression des recettes ainsi que les assignations budgétaires de 2023 évaluées à 22 786 milliards de CDF en augmentation de près de 54% comparées au budget 2022, le ministre des Finances a rassuré que le Gouvernement est dans la bonne trajectoire pour atteindre, pour la première fois dans l’histoire de notre pays et sur ressources propres, la moyenne annuelle ciblée de 12 milliards USD par an pour le financement du Programme du Gouvernement.

Toutefois, le fléchissement des cours des matières premières demeure le risque externe qui pourrait avoir des répercussions négatives sur la mobilisation des recettes.

De l’accroissement des ressources extérieures mobilisées. L’année 2022 a été marquée par un accroissement record de ressources extérieures mobilisées auprès des principaux bailleurs de fonds passant de 1,6 milliard USD en 2021 à 1,9 milliard USD en 2022, soit une hausse de 21%. Et ce, à la faveur de la signature de plus de 17 accords de financement des projets dans les secteurs des infrastructures, de l’énergie, de l’agriculture, du numérique, de l’éducation, de la gouvernance et du développement du secteur privé.

Pour soutenir ces efforts, il a été engagé des réformes visant le renforcement de la gestion et l’amélioration de l’efficacité et de l’efficience des ressources extérieures pour le financement durable du développement.

De l’amélioration de la qualité de la dépense publique. Les efforts ont été poursuivis afin de dégager les ressources nécessaires pour soutenir la relance de l’économie et améliorer les conditions de vie de la population.

Ainsi, les dépenses en capital ont presque triplé en 2022. Elles ont atteint 3 109 milliards de CDF en partant de 1 138 milliards de CDF en 2021. Ce qui représente 14% des dépenses totales en 2022 contre 9% en 2021. Cette augmentation s’est réalisée malgré les fortes pressions enregistrées relatives notamment aux impératifs sécuritaires, électorales et socio-économiques.

Par ailleurs, le Ministre des Finances a évoqué la Consolidation de la stabilité macroéconomique en 2022, année au cours de laquelle l’économie congolaise a renforcé sa résilience avec un taux de croissance de 6,6% contre 6,1% initialement prévu par le FMI. L’inflation a été contenue à 13,1% contre la cible annuelle de 12,3%, un niveau favorable que la situation observée dans la plupart des pays d’Afrique subsaharienne à la suite de l’inflation importée.

Les réserves internationales ont atteint 4,4 milliards USD à fin décembre 2022 contre 3,2 milliards USD à fin décembre 2021, un niveau historique jamais atteint par le pays. La monnaie nationale est demeurée relativement stable en 2022 avec une faible dépréciation de 0,70% comparée à 2021.

Ces efforts ont contribué et occasionné la conclusion satisfaisante des deux revues (deuxième et troisième) du programme économique conclu avec le FMI permettant au pays de bénéficier des décaissements évalués à 406 millions USD au titre d’appui à la balance des paiements.

Le Ministre des finances a terminé son intervention en mettant en exergue l’accélération du rythme de la mise en œuvre des réformes structurelles en vue d’améliorer l’image et la crédibilité du pays, de catalyser les ressources nécessaires pour financer le développement et de libérer le potentiel de l’économie.

Il a été complété par le Ministre d’Etat, Ministre du Budget qui a rassuré le Conseil des mesures mises en œuvre par le Gouvernement pour le meilleur encadrement de l’exécution du Budget 2023. Après débats et délibérations, le Conseil a adopté ce dossier.

La première a porté sur la mise en place du Cadre National de Qualification et de Certification de la formation professionnelle et d’apprentissage des métiers. Elle a expliqué qu’il s’agit d’un instrument de classification des diplômes, certificats et brevets dont la mise en œuvre permettra de réduire les inégalités entre les diverses voies d’éducation et de formation, et de reconnaître les compétences acquises.

Les engagements conjoints sur le cadre de Qualification de la SADC (SADCQF) prévoient l’arrimage des Cadres Nationaux de Qualification et de Certification à celui de la sous-région. Elle a sollicité l’accompagnement du Gouvernement pour disposer des leviers nécessaires afin de parvenir à mettre en place le Cadre National de Qualification et de Certification.

La deuxième Note d’information a porté sur l’obtention du label « Cité des métiers ». Il s’agit d’un espace de libre accès à l’information, l’orientation et à l’accompagnement des jeunes demandeurs d’emploi ou des travailleurs en quête de reconversion professionnelle. Elle constitue également un lieu de partage et d’échange entre Cités des métiers en vue de promouvoir et de valoriser les métiers ainsi que tous ceux qui les exercent.

La Ministre de la Formation Professionnelle et Métiers a sollicité l’approbation du Conseil des Ministres pour que cette action à mener accélère le processus de finalisation de ces démarches et assure l’implantation cartographique du Label dans les quatre zones linguistiques de la République Démocratique du Congo.

Le Ministre de l’Intégration Régionale et de la Francophonie a informé le Conseil de l’état d’avancement des préparatifs des IXème Jeux de la Francophonie prévus en août 2023 à Kinshasa. Il a indiqué que l’exécution desdits travaux est, à ce jour, satisfaisante sur tous les chantiers en vue de leur parachèvement.

Il a rassuré de l’implication des principaux Ministres sectoriels concernés qui, chacun en ce qui le concerne, prennent des dispositions nécessaires pour le suivi et la finalisation des ouvrages. Le Conseil a pris acte de cette Note d’information.

Consécutivement à la Convention de collaboration signée entre le Gouvernement Congolais et la firme DP World pour la construction d’un port en eaux profondes à Banana, dans le territoire de Moanda au Kongo Central, le ministre de la Défense Nationale et Anciens Combattants a informé le Conseil que cette entreprise peut poursuivre sans entrave les travaux. Car, la relocalisation de la base navale de Banana a été effective.

Au stade actuel, un terrain de 45 hectares sur le site de la localité Kindofula a été acquis, sa délimitation ainsi que son bornage ont été effectués. Les titres de propriété et l’Arrêté ministériel de sa mise à disposition ont été signés par le ministre des Affaires Foncières et remis en bonne et due forme au Ministre de la Défense Nationale et Anciens Combattants.

Les travaux préparatoires sont en cours d’exécution en vue du démarrage de la construction de la nouvelle base Navale.

Le Ministre d’État, Ministre des Infrastructures et Travaux Publics a présenté les éléments nouveaux des avancées enregistrées sur les chantiers des projets particuliers réalisés et en cours de réalisation pour la réhabilitation et la construction des certains axes routiers dans la ville-province de Kinshasa.

Des détails techniques et financiers ont été passés en revue tant pour les chantiers des projets en cours de réalisation sur le financement du trésor que ceux en partenariat public-privé, ceux directement financés par le FONER et ceux réalisés avec l’appui des Bailleurs de Fonds.

Au nom de son collègue de la Santé Publique, Hygiène et Prévention, la Ministre du Travail et Prévoyance Sociale a présenté au Conseil la situation globale de la santé dans le pays, avec un accent particulier sur le Covid-19.

A ce propos, la tendance à la 3ème semaine de l’année 2023 a été marquée par une baisse de l’incidence de cas de Covid-19 : 38 cas contre les 103 de la semaine 2, soit une baisse de 64,15%. Il a été noté une baisse du taux de positivité de tests passant de 3,09 % à 1,57 % ; une absence de nouveau cas importé. Aucun décès a été notifié au cours de la semaine.

Malgré cette décrue, le ministre de la Santé Publique, Hygiène et Prévention a réitéré la recommandation du Gouvernement à la vigilance, au respect des mesures barrières et à la vaccination accrue comme moyen de prévention des nouvelles vagues et/ou pour en minimiser l’impact au cas où elles surviendraient.

Au cours de la même réunion du conseil des ministres, le ministre de la Défense Nationale et Anciens Combattants est revenu sur la situation sécuritaire du pays, marquée par la poursuite des opérations militaires dans les provinces sous état de siège et la traque des forces négatives dans l’Est du pays.

Il a indiqué que la coalition RDF/terroristes M23 continue à se renforcer en hommes et en matériels pour maintenir l’insécurité sur le sol Congolais. Cela est attestée de nouveau par des traversées coordonnées des troupes rwandaises lourdement équipées tant en moyens feux terrestres qu’anti-aériens et les tirs d’artillerie anti-aérienne en provenance du Rwanda contre notre Sukhoï 25.

Le Ministre de la Défense Nationale et Anciens Combattants a porté à la connaissance de la prise, il y a quelques heures, de la cité de Kitchanga par la Coalition RDF/M23. En ce qui concerne la situation sécuritaire à Kwamouth, dans la province de Maï-Ndombe, il a précisé qu’elle est totalement sous contrôle des forces de sécurité.

Plusieurs autres détails opérationnels et stratégiques ont fait objet du rapport présenté par le Ministre de la Défense Nationale et Anciens Combattants.

Le Vice-Premier Ministre, Ministre de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et Affaires Coutumières, a présenté au Conseil l’état et l’administration du territoire, qui restent dominés par la poursuite des opérations militaires ordonnées par le Commandant Suprême des Forces Armées de la République Démocratique du Congo (FARDC) et de la Police Nationale, pour défaire toutes les forces ennemies de notre pays.

Pendant la semaine qui se termine, l’état d’esprit de la population est resté dominé par la montée de l’effervescence des préparatifs de l’accueil du Pape François à Kinshasa 31 janvier au 3 février 2023 ; La mobilisation de l’opinion nationale contre la provocation du Rwanda, suite à l’attaque d’un avion de chasse Congolais par un missile tiré de ce pays voisin ; Les réactions et commentaires de l’opinion suite à la prolongation par la Commission Electorale Nationale Indépendante (CENI) de 25 jours des opérations d’enrôlements des électeurs dans la Zone Ouest ; La résurgence du Conflit intercommunautaire Lendu et Hema avec les affrontements incessants entre leurs milices respectives à travers les territoires de Djugu, Irumu, Mahagi et Mambasa.

Dans le volet sécuritaire, il a été épinglé les faits suivants :

Province du Nord-Kivu : l’explosion d’un moulin piégé avec une bombe artisanale a occasionné les blessures de dix-huit personnes, le 25 janvier 2023, au petit marché situé à la cellule Macampagne, quartier Kalinda, commune de Malekera, ville de Beni.

Cet incident est survenu 10 jours après l’explosion d’une autre bombe artisanale le 15 janvier 2023, à Kasindi, dans une Eglise. Les Services habilités ont déployé les dispositifs nécessaires pour renforcer la sécurité.

Pour terminer, le Conseil a été informé du chavirement de la Baleinière H/B Papa Boketshu, survenu la nuit du 17 au 18 janvier 2023, sur la rivière Lolanga, entre Basankusu-Centre et la localité Ngbondo, en territoire de Basankusu.

Ce drame déploré a occasionné la mort de plusieurs dizaines des compatriotes et une quarantaine de rescapés. Le Gouvernement, à travers le Ministère de la Solidarité Nationale a pris des dispositions pour apporter le soutien du Gouvernement.

Le Gouvernement tient, par ailleurs, à rappeler l’obligation qui incombe aux usagers de respecter les instructions contenues dans la Circulaire du Ministère des Transports et Voies de Communication qui interdit la navigation nocturne sur les eaux Congolaises de toute embarcation. Le Conseil a pris acte de ce Rapport.

A la suite du Président de la République, le Premier Ministre, a centré sa communication sur cinq points :

Primo. Pour soutenir les opérations d’enrôlement dans la deuxième aire opérationnelle de la Commission Electorale Nationale Indépendante (CENI), le Premier Ministre a informé le Conseil qu’il a récemment séjourné à Lubumbashi (Haut-Katanga), où il a participé au lancement de ce processus.

Il a aussi profité pour s’acquitter de son devoir civique avant d’inviter les compatriotes à s’enrôler massivement et a échangé avec les forces vives de la province ainsi que les Autorités politico administratives sur la situation globale de la province.

Secundo. Au sujet de l’état d’avancement du Programme de Développement Local des 145 Territoires (PDL-145T), le Premier Ministre a rappelé que la publication de l’Ordonnance portant création, organisation et fonctionnement du cadre institutionnel de la mise en œuvre et du suivi-évaluation dudit Programme offre au Gouvernement l’occasion de faire, succinctement, le point sur l’exécution du programme.

A ce jour, le PDL-145T est dans sa première phase d’exécution, qui concerne la construction des infrastructures scolaires, sanitaires et administratives.

S’agissant de la seconde phase, relative à la réhabilitation des routes de desserte agricole à l’intérieur de chaque territoire, les études de faisabilité ont déjà démarré. A cet effet, les trois agences d’exécution ont été instruites d’amorcer lesdits travaux au second trimestre de l’année en cours.

Tertio. En ce qui concerne la mise en œuvre du projet « Un toit, un champ, pour chacun dans son village », le Premier Ministre a invité les membres du Gouvernement concernés à s’impliquer d’avantage dans l’opérationnalisation de la Banque nationale de développement, prévue au second trimestre de l’année en cours. Cette Banque devra, dans sa politique, accorder priorité au crédit agricole et au crédit-logement pour arriver à la matérialisation de cet axe du Programme d’action du Gouvernement.

Il a rappelé que l’objectif du Gouvernement est non seulement de faire de nos campagnes des pôles centraux de développement, mais surtout de desserrer la pression démographique qui pèse sur nos villes depuis des décennies, particulièrement la Ville de Kinshasa, du fait de l’exode rural.

Quarto. Au sujet de l’imminente visite papale à Kinshasa, le Premier Ministre a tenu, au nom du Gouvernement, à rassurer la population congolaise que, sur les plans organisationnel et technique, toutes les dispositions pratiques ont été prises pour la réussite de cet événement de portée historique et mémorable pour la Nation Congolaise.

Le constat fait lors de sa visite d’inspection effectuée, dans la nuit du mercredi 25 au jeudi 26 dernier sur les sites concernés par l’accueil du pape François et les différents rapports présentés lors de la grande réunion d’évaluation de la Commission instituée à cet effet qu’il a présidée, il y a quelques heures, tous les préparatifs vont bon train. Et tous les sites d’activités seront livrés au Gouvernement et à l’Eglise au plus tard ce week-end.

Quinto. Le Premier Ministre a condamné et dénoncé les exactions dégradantes et inhumaines des miliciens du groupe armé Maï-Maï Malaïka qui s’illustrent dans les pratiques islamistes de la Sharia. Ils ont récemment passé à la flagellation des jeunes filles et femmes habillées en jupes courtes et pantalons dans la zone sous leur contrôle, précisément dans la commune rurale de Salamabila, territoire de Kabambare.

Il a rassuré qu’une délégation gouvernementale va se rendre sur place, dans les prochains jours, à la suite du rapport des services sur les sévices corporels subis par ces compatriotes.

Le Président de la République a rappelé sa recommandation faite lors de la 67ème réunion du Conseil des Ministres, tenue le vendredi 02 septembre 2022, sollicitant la simplification de la procédure administrative liée à la construction, par la société Perenco, de la centrale électrique à gaz de 250 mégawatts de capacité.

Cette production électrique devrait contribuer aux efforts de la réduction sensible du déficit énergétique des Miniers dans le Katanga et des cimentiers dans le Kongo-Central et d’assurer le besoin en électricité des populations du territoire de Muanda et des environs.

A cet effet, le Président de la République a chargé le Ministre des Finances, le Ministre des Hydrocarbures ainsi que le Ministre des Ressources hydrauliques et de l’Électricité, chacun en ce qui le concerne et sous la supervision du Premier Ministre, de prendre, sans délai, les dispositions nécessaires, conformément aux textes existants et ceux à harmoniser, en vue du démarrage des travaux par l’opérateur Perenco. Un rapport est attendu au Conseil des Ministres du 17 février prochain.