Un leader politique, véritablement patriote avisé, qui tient réellement à promouvoir, à défendre et à sauvegarder son pays et son peuple des invasions des puissances idéologiques et hégémoniques mondiales, s’oppose pratiquement à toutes les puissances idéologiques et hégémoniques mondiales. Car, toutes les puissances idéologiques et hégémoniques mondiales poursuivent un seul et unique but ultime: dominer les autres États, surtout les plus faibles, en vue de les exploiter à leur guise.

Mais, si un leader politique, véritablement patriote, fait le contraire, en imposant, par exemple, l’une de ces puissances idéologiques et hégémoniques mondiales à son pays et à son peuple et se met carrément sous sa protection, c’est qu’il a de profondes accointances avec cette dernière. Dans ce cas, son problème est fondamentalement lié, non pas à l’hégémonie géopolitique mondiale de l’une ou de l’autre puissance qu’il vilipende inconsidérément, mais plutôt aux intérêts particuliers de ses maîtres, à ses propres intérêts en tant que sous-traitant ou valet et à l’idéologie par laquelle ils peuvent, ensemble, plus facilement les assouvir.

Le Souverain primaire averti doit tenir ce genre de leader politique à l’œil.

Musene Santini Be-Lasayon

Dans un communiqué de presse portant sur le recouvrement forcé des créances dues au Programme gouvernemental «Esprit de Vie », Me Marc Ekila, ministre des Transports, Voies de Communication et Désenclavement informe tous les acquéreurs des minibus obtenus dans le cadre du Programme gouvernemental « Esprit de Vie », qu’il procédera au recouvrement forcé des créances.

Il est donc demandé aux acquéreurs concernés de s’acquitter de leurs obligations endéans 60 jours, sans préjudice des poursuites judiciaires éventuelles. Le même document précise que les preuves de paiement sont à déposer à la Coordination du Programme gouvernemental « Esprit de Vie ».

Dans un communiqué de presse parvenu à notre rédaction, MM. Matata Ponyo Mapon et Moïse Katumbi Chapwe tiennent à appeler l’attention de l’ensemble du peuple congolais et de la communauté internationale sur des faits de violence qui deviennent récurrents dans notre pays au point de créer un climat délétère en cette période pré-électorale :

En effet, l’honorable Delly Sesanga Hipungu, Président du parti politique ENVOL, en pleine tournée politique à l’intérieur du pays, accompagné des cadres de son parti et de quelques journalistes, ont été victimes d’une attaque par des projectiles de toutes formes en date du samedi 29 juillet 2023 par un groupe de personnes hostiles dans la ville de Kananga en province du Kasaï Central.

« La liberté d’expression et le droit de libre circulation étant garantis par la Constitution et les lois de notre pays ainsi que par les instruments juridiques internationaux dûment ratifiés par l’Etat congolais, l’honorable Delly Sesanga, les membres de son parti politique ainsi que les journalistes qui l’ont accompagné ont droit d’en jouir pleinement sans aucune entrave comme tous les autres compatriotes », indiquent-t-ils.

Dans ces moments difficiles que traverse notre pays, ajoute le même document, nous condamnons ces actes de barbaries et d’intolérance politique à l’endroit de Président d’ENVOL et sa délégation et demandons qu’une enquête soit ouverte par les autorités en charge de la sécurité publique pour en identifier les auteurs et commanditaires afin qu’ils soient traduits devant la justice et fermement sanctionnés.

Les deux leaders de l’opposition expriment leur compassion à l’honorable Delly Sesanga, aux journalistes ainsi qu’à l’ensemble de son équipe d’accompagnement, que nous assurons de notre entière solidarité.

« Constatant que la recrudescence des actes de violence a mené jusqu’à l’ignoble assassinat de notre honorable compatriote Chérubin Okende, nous avons du mal à comprendre que les partisans de la violence ne désarment pas et donnent à penser qu’ils sont déterminés à aller le plus loin encore dans leur entreprise criminelle pour installer la terreur dans le pays dans cette période pré-électorale », insistent-ils, avant d’ajouter qu’aucun homme épris de justice ne peut cautionner de telles méthodes, car en démocratie la divergence d’opinion ne peut justifier le recours systématique à l’agression physique des adversaires politiques.

Au regard de l’insécurité grandissante à l’encontre des candidats Présidents de la République et leurs proches entourages, ils réitèrent de manière insistante auprès de la MONUSCO, la plus haute représentation de la Communauté internationale en RDC leur demande d’un dispositif sécuritaire approprié pour desdits candidats durant la période électorale. Il en va de la crédibilité et du caractère inclusif du processus électoral. Car il vaut mieux prévenir que guérir.

Au total, deux Commandants de la rébellion de l’ADF ont été neutralisés par la coalition FARDC-UPDF près de la rivière Thaliha, en chefferie de Bashu, territoire de Beni, province du Nord-Kivu.

D’après le Lieutenant-colonel Mak Hazukay, porte-parole des opérations conjointes, ces deux leaders terroristes ADF ont été neutralisés dans une embuscade leur tendue la nuit du samedi au dimanche 30 juillet 2023.

Outre ces morts, la coalition de l’armée congolaise et ougandaise indique que six armes lourdes d’appui SMG et PKM et plus de 90 munitions de guerre de ces djihadistes ont été récupérés lors de cette embuscade.

Le Lieutenant-colonel Mak Hazukay ajoute également que les opérations de ratissage se poursuivent dans la zone pour traquer définitivement ces terroristes ADF.

Par ailleurs il a invité la population de ne pas se rendre dans la profondeur de peur d’être confondu à l’ennemi.

Alain Wayire/Beni

Après avoir clôturé avec l’opération du dépôt des candidatures à la députation nationale, la Commission électorale nationale indépendante, en prélude à une double opération notamment le dépôt de candidature à la députation provinciale et pour la première fois celle de l’élection communale prévue pour le 3 août prochain, a organisé ce lundi 31 juillet 2023 dans la salle de conférence du ministère des Affaires étrangères un cadre de concertation CENI-partis et regroupements politiques pour échanger sur les procédures à prendre pour déposer un dossier dans la conformité aux BRTC selon les conditions légales.

C’était un moment important d’échange et de partage auxquels ont pris part les membres du bureau et de l’Assemblée plénière ainsi que des experts de la CENI avec les mandataires des regroupements et partis politiques aux côtés des représentants des organisations partenaires de la CENI.

Dans son mot de circonstance, le deuxième vice-président de la CENI Didi Manara a félicité les partis et regroupements politiques d’avoir déposé les dossiers de leurs membres quoi qu’en retard, avant d’inviter ces derniers de pouvoir encore faire de même pour cette étape si importante qui démarre le 3 août prochain. Didi manara a expliqué aux participants l’importance de ces assises qui se tiennent avant le dépôt de candidature à l’élection provinciale et communale. Pour lui, ces travaux vont permettre aux parties prenantes de préparer et de déposer leurs dossiers en bonne et due forme conformément aux règles et lois de la République en la matière.

Après cela, s’en ai suivi un moment des exposés avec des experts de la Centrale électorale en ce qui concerne les modes et procédures à opérer pour que les dossiers des candidatures à déposer à la CENI soient conformes et recevables conformément aux lois de la République.

Denis Kadima condamne l’agression de Delly Sesanga

Prenant la parole à ces assises, le président de la CENI Denis Kadima a de prime abord réitéré la détermination de la CENI d’organiser les élections dans le délai constitutionnel en rassurant à tous les candidats “qu’aucun candidat qui remplirait toutes les conditions requises et règlements en vigueur dans notre pays ne sera abusivement écarté exclu “. Il a aussi profité de l’occasion pour inviter les candidats à ne pas attendre l’ultime délai pour venir déposer leurs documents aux BRTC en dernière minute.

Denis Kadima a tenu à également à préciser l’opinion sur les rumeurs selon lesquelles la plupart des membres du bureau de la CENI seraient candidats pour le scrutin 2023. Le président de la CENI promet de suivre de près le dossier pour les dénicher et les écarter de la course.

Poursuivant son propos, Denis Kadima a tenu à éclairer l’opinion que l’incendie de Bukavu au Sud-Kivu qui a détruit tout un bureau y compris les matériels importants de la CENI ne va pas empêcher la Centrale électorale de poursuivre avec le processus électoral dans ce coin du pays. Dans le même ordre d’idées, Denis Kadima a condamné l’attaque dont était victime le député national Delly Sesanga à Kananga au Kasaï Central par des personnes se réclamant appartenir à l’Udps. Il a aussi fustigé les actes de vandalisme perpétrés par les militants de Martin Fayulu dans l’un des sièges du parti Nouvel Elan d’Adolphe Muzito dans la Tshangu, dans la commune de Massina.

La République Démocratique du Congo et la République d’Angola réfléchissent sur la possibilité d’établir une coopération bilatérale et économique durable pour faire bénéficier les ressources communes à leurs peuples respectifs à travers la première édition du Forum économique. Ce dernier  est organisé par le Ministère de l’Économie nationale de la République démocratique du Congo en partenariat avec le ministère de l’Économie et de la planification de l’Angola. Cette première édition qui a été ouverte par le Premier ministre Jean-Michel Sama Lukonde à l’hôtel Pullman, va poser des bases pour une coopération économique solide et émergente pour le bien-être de deux peuples.

Durant deux jours, soit du 31 au 1ᵉʳ août 2023, les experts et entrepreneurs de deux pays vont développer et réfléchir sur plusieurs sous thèmes notamment : la coopération économique entre la RDC et l’Angola, les opportunités d’affaires et les investissements, la circulation des biens et des personnes, sans oublier des questions de sécurité aux frontières communes.

Ouvrant officiellement ces assises, le Premier Ministre Sama Lukonde a circonscrit l’importance de la tenue de ces travaux. À l’en croire, ces assises, accès sur le thème “Partenariat économique pour une croissance partagée “, mettent en évidence l’importance de la coopération économique entre les deux pays telle qu’exprimée par les deux Chefs d’Etats, Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo et Joao Lourenço lors de leur récente rencontre en Angola.

“Ce forum tire ses origines de souches ancestrales du royaume du Kongo et de l’empire Lunda, contenant les espaces actuellement occupés par la République Démocratique du Congo et la République d’Angola, marque la volonté de nos deux chefs d’États et traduit l’expression de deux peuples à vivre ensemble. Il consolide ainsi la coopération bilatérale entra-africain nourrissant les perspectives d’un bien-être collectif. Il va à coup sûr œuvrer pour l’émergence d’un partenariat mutuel bénéfique dans une Afrique en quête de son identité. Quoique séparée par une frontière terrestre et maritime, longue de 1511 kilomètres qui s’étalent sur cinq provinces congolaises, à savoir le Kongo central, le Kwango, le Kasaï, le Kasaï central et le Lualaba. Nous sommes un seul et un même peuple”, a déclaré le premier des warriors.

Pour le chef du Gouvernement, la République démocratique du Congo et la République d’Angola ont toujours entretenu des relations bilatérales importantes. Les deux pays possèdent des ressources naturelles abondantes, notamment des minéraux tels que le diamant, le cuivre, le pétrole, de la faune et de la flore riches en biodiversité, des terres arables et des ressources halieutiques qui constituent une base économique solide pour un développement durable.

La Rdc met en exergue le projet intégrateur Grand Inga

Le Forum économique qui s’ouvre ce jour offre une grande opportunité au projet intégrateur grand Inga, la relance de l’économie angolaise par la fourniture de l’énergie électrique, tel que formulé d’ailleurs par la République d’Angola à travers une lettre d’intention d’achat de 5000 mégawatts. Il augure aussi un espace de coopération bénéfique pour les deux peuples.

De l’avis du Premier Ministre Sama Lukonde, le rapprochement entre les deux pays peut poser le jalon pour la création d’une zone de libre-échange.

“Ce rapprochement entre la République démocratique du Congo et l’Angola, deux géants au coeur de l’Afrique, pourrait constituer le point de départ de l’intégration économique de toute l’Afrique Centrale, un maillon essentiel pour la création d’une Zone de libre -échange en Afrique subsaharienne. J’estime que ce forum va renforcer les liens commerciaux et économiques entre les deux pays, encourageant les partenariats et les investissements mutuellement bénéfiques”, a souligné le Premier Ministre.

Bien avant le mot d’ouverture du Chef du Gouvernement congolais, le Vice-Premier Ministre, Ministre de l’Économie de la RDC, Vital Kamerhe, a prononcé le mot de bienvenue en invitant les différents participants au débat et échanges fructueux dans les différents panels. Avant d’accorder la parole au Ministre de l’Économie et de la planification de l’Angola, Mario Augusto Caetano Joao, qui, à son tour, a salué l’organisation de ces travaux de deux jours.

Plusieurs personnalités, membres des gouvernements, de la République Démocratique du Congo et de l’Angola, le Président de la FEC, le Directeur de l’ANAPI, les entrepreneurs congolais et angolais ainsi que plusieurs autres invités, ont pris part à cette cérémonie d’ouverture qui a été suivie par la visite des différents stands de deux pays.

Dans sa tribune intitulée : « Dépréciation du Franc congolais : Quelles leçons tirer du dernier épisode ? », le professeur Daniel Mukoko Samba explique que pour l’opinion, et ce n’est que justice, le taux du dollar en CDF doit baisser. Mais, le plus important, c’est d’y arriver en s’attaquant aux vraies causes et en procédant de la manière la plus judicieuse sans que les arbitrages politiques ne poussent à des mesures de court terme qui mettront à mal la poursuite du programme macroéconomique. Le plus difficile, en cette période où le Trésor va devoir faire face à de pressantes sollicitations par la CENI et l’armée, est de maintenir une gestion plus prudente des dépenses sans sacrifier les transferts aux provinces et les investissements publics. Sur la base des éléments présentés dans cette note, les leçons suivantes peuvent être tirées. 

Le 27 juillet 2019, le dollar américain valait 1 615,4 CDF. Le 24 juillet 2023, le même dollar s’est échangé à 2 476 CDF. Sur les cinq dernières années, la monnaie nationale a donc perdu 34,75% de sa valeur par rapport à la devise américaine. Sur la Figure 1, on peut bien voir le renchérissement du dollar américain en CDF, avec deux périodes caractéristiques, la première allant de juillet 2019 à juillet 2020 et la deuxième, d’août 2022 à fin juillet 2023, avec une forte accélération à partir de janvier 2023.

La phase actuelle de dépréciation accélérée est mieux illustrée dans la Figure 2. La monnaie nationale s’est dépréciée de 16,6% entre le 3 mai et le 24 juillet 2023. Cette évolution contraste avec la bonne tenue des réserves officielles de change qui se sont substantiellement accrues depuis la mise en œuvre du programme macroéconomique soutenu par le FMI (Figure 3).

Les réserves de change représentent désormais entre 9 et 10 semaines d’importations, un niveau record sur les quarante dernières années. Une telle évolution négative de la valeur extérieure de la monnaie nationale ne peut être que le résultat de chocs. Dans le cas précis, il s’agit de chocs à la fois externes et internes.

Chocs externes

Comme la plupart des économies du monde, la RDC a subi le double choc de l’appréciation du dollar américain et du choc des termes de l’échange.

Le dollar américain a entamé, à partir de mai 2022, sa plus forte ascension sur toutes les autres monnaies du monde, soit un taux moyen d’appréciation de 12% sur toute l’année (Figure 4). Le renchérissement du dollar est consécutif à deux événements : i) la politique monétaire agressive de la banque centrale américaine qui avait relevé ses taux directeurs avant toutes les autres banques centrales pour contrer l’inflation galopante aux Etats-Unis ; et ii) le statut de monnaie-refuge dont le dollar jouit depuis le déclenchement de la guerre entre la Russie et l’Ukraine. Le relèvement des taux de la Federal Reserve Bank a créé un différentiel des taux d’intérêt en faveur des places américaines. Au même moment, le réflexe de prudence pousse les investisseurs à préférer les actifs libellés en dollar américain. La demande additionnelle de la devise américaine qui en résulte explique l’appréciation du dollar.

L’appréciation du dollar affecte toute l’économie mondiale. Plus particulièrement, elle a un lien direct avec l’inflation dans les pays dépendant des importations, ce qui est le cas de la RDC pour les produits pétroliers et les produits alimentaires. Selon certaines estimations1, lorsque le dollar s’apprécie de 10%, il en découle 1% d’inflation supplémentaire dans les pays importateurs de biens facturés en dollars. Après avoir atteint la parité avec l’euro (1$=1€), le dollar a certes entamé une phase descendante depuis fin 2022 mais, à cause du décalage dans la transmission du choc de l’année dernière, cet effet se fait encore sentir dans l’économie congolaise.

Le choc des termes de l’échange

L’invasion russe de l’Ukraine a entraîné l’augmentation des prix du pétrole et des céréales, alors même que l’incertitude causée par la guerre et la mollesse de la reprise dans les grandes économies (notamment la Chine) a causé la chute des prix des métaux (Figure 5). Ces deux phénomènes combinés se sont traduits par la détérioration des termes de l’échange.

Pour l’économie congolaise, la détérioration des termes de l’échange se traduit par une demande accrue des devises étrangères pour faire face aux importations plus onéreuses, alors que les rentrées des devises étrangères subissent le contrecoup de la baisse des cours du cuivre et du cobalt.

Chocs internes

Sur le plan interne, les défis sécuritaires et humanitaires ont fait accroître le niveau des dépenses exceptionnelles qui ont représenté 14% de l’ensemble des dépenses de l’exercice en cours à fin mai 2023. La non stérilisation des liquidités générées par ces dépenses intempestives a fait exploser les avoirs excédentaires des banques commerciales (c’est-à-dire la différence entre les comptes courants des banques et les avoirs mis en réserve obligatoire auprès de la banque centrale). La Figure 6 montre les deux périodes (août 2022 et mars 2023) pendant lesquelles les avoirs excédentaires ont atteint près de 1% du PIB, ce qui se traduit par une augmentation de la monnaie-banque centrale (la base monétaire) qui à son tour exerce des pressions sur le taux de change.

On peut voir sur la Figure 7 que le marché des changes est resté demandeur (les achats sont supérieurs aux ventes) sur toute la période. Tant que cette situation va perdurer, les seules interventions de la BCC sur le marché des changes ne suffiront pas pour stabiliser le marché.

Toutes ces évolutions ont eu pour résultat l’accélération de la hausse des prix intérieurs. En glissement annuel, le taux d’inflation a atteint 13,1% en décembre 2022 et 16,9% en mars 2023, alors que la cible fin période est de 12,3%. Les produits dont les prix ont le plus augmenté sont les biens alimentaires, les articles d’habillement, le logement, l’eau et l’énergie, et les transports.

L’alerte du Fonds Monétaire International

A la fin du premier trimestre 2023, le FMI avait alerté les pays d’Afrique subsaharienne sur les risques des perturbations des taux de change. Dans sa note d’analyse d’avril2, le FMI rappelait que la plupart des monnaies s’étant affaiblies en 2022 par rapport au dollar américain qui est la monnaie de facturation des importations et de la dette extérieure, les pays d’Afrique subsaharienne allaient vivre des pressions sur leurs taux de change. Notant qu’il serait difficile pour les pays africains de résister à ces pressions, le FMI recommandait de ne pas se limiter aux interventions des banques centrales, mais plutôt d’ajuster les politiques macroéconomiques en tenant compte de la nature des chocs affectant l’économie, de caractéristiques spécifiques au pays, de la position fiscale, et du niveau et de la composition de la dette publique.

Le Cadre d’Action Intégré3 offre un menu de politiques avec lequel le FMI entend assister les pays africains qui doivent naviguer dans les étroites marges de manœuvre que leur laisse un environnement économique global de plus en plus incertain. Ce cadre recommande quatre priorités aux pays d’Afrique subsaharienne :

1) La lutte contre l’insécurité alimentaire ; 2) L’adaptation aux politiques monétaires restrictives dans les pays développés4 ; 3) La consolidation des finances publiques pour tenir compte du durcissement des conditions de financement ; et 4) La préservation des chances d’une croissance économique durable. Dans ce menu, la RDC apparaît comme un pays qui doit accorder une importance ultime à la sécurité alimentaire car le pays est l’un des plus affectés au monde par ce fléau. Les biens alimentaires réagissent de manière très élastique aux perturbations du taux de change. Sur les autres piliers, dans le cadre des revues du programme macroéconomique en cours, le FMI a régulièrement conseillé au gouvernement congolais :

– De procéder avec prudence au resserrement monétaire, l’objectif devant être de garder les taux d’intérêt réels sur les titres BCC positifs de manière à faciliter l’absorption des liquidités excédentaires des banques en CDF et ainsi réduire les pressions sur le taux de change. Le FMI estime que la gestion de la liquidité par le volume et les conditions de rémunération des bons BCC, associée à la politique des réserves obligatoires et à l’accumulation des réserves de change, doit primer sur les interventions de la BCC sur le marché de change5. – De poursuivre une politique budgétaire prudente afin de maintenir le déficit budgétaire intérieur à moins de 1% du PIB (poursuite des efforts de mobilisation des recettes, amélioration de la qualité de la dépense publique de manière à ne pas préjudicier les dépenses d’investissement public et à disposer de marges de manœuvre pour assister les populations défavorisées tout en faisant face aux dépenses sécuritaires).

Le rappel de ces éléments est important parce qu’il permet de comprendre l’attitude des autorités pendant les semaines au cours desquelles les Congolais ont exigé de l’action de leur part pour arrêter la chute du franc congolais. Pour la BCC qui est consciente de sa faible capacité d’intervention et de difficultés d’achat des devises, l’accumulation des réserves domine l’intervention sur le marché des changes6. Il faut d’ailleurs souligner que lors de la quatrième revue du programme, la BCC qui n’avait pas atteint le critère de réalisation quantitatif relatif au plancher sur les variations des réserves internationales nettes de la BCC à fin mars 2023 (contre une cible de 100 millions US$, la réalisation a été de -324 millions US$) a sollicité la révision à la baisse de la cible à fin juin, de 430 à 250 millions US$. En même temps, la banque centrale a été moins agressive dans sa politique de taux d’intérêt (le taux directeur a été progressivement augmenté, de 7,5 à 8,25% en novembre 2022, de 8,25 à 9% le 22 mars, puis de 9 à 11% le 19 juin 2023). On peut lire dans le document de la quatrième revue : « La BCC s’est engagée à de nouvelles hausses de son taux directeur et à utiliser des instruments quantitatifs pour gérer la liquidité. Cette approche, conjointement avec des effets de base favorables, devrait ramener l’inflation à l’objectif de 7% d’ici à fin 2024, en l’absence de chocs. »7

Pendant la même période, le gouvernement n’a procédé ni à la révision du budget 2023 pour l’adapter aux conditions réelles d’exécution, ni à mettre en œuvre un véritable plan d’assainissement des dépenses pour tenir compte de l’évolution des recettes (excepté la mesure de suspension du paiement de la dette intérieure prise début février 2023). Le manque de coordination entre le Trésor et la BCC a laissé éclater les pressions qui ont conduit à la dépréciation accélérée de la monnaie nationale entre juin et juillet 2023. Ce manque de coordination qui n’a pas pu trouver solution au niveau du Premier ministre a nécessité l’intervention du Président de la République qui a convoqué une réunion extraordinaire le 17 juillet 2023, réunion à l’issue de laquelle les mesures suivantes ont été prises :

1) La poursuite, par la Banque Centrale du Congo, des interventions sur le marché de change et la prise par elle de toute autre mesure de politique monétaire requise, notamment en rapport avec le coefficient de réserves obligatoires ; 2) La consolidation de la gestion rigoureuse des finances publiques, en exécutant prioritairement les dépenses publiques essentielles et en réduisant l’effet d’éviction des dépenses exécutées par la procédure d’urgence ; 3) L’interdiction du paiement des dépenses publiques en espèces aux guichets de la Banque Centrale du Congo ; 4) L’encadrement, par le secteur bancaire, des opérations de change effectuées par les bureaux de change, lesquelles opérations doivent être compatibles avec leur capacité réelle ; 5) Le renforcement des mesures de rapatriement de devises et la concertation entre la Banque Centrale du Congo et les opérateurs du secteur minier pour le rachat éventuel d’une quotité de devises ainsi rapatriées ; 6) La retenue immédiate et à la source, par le Trésor Public, de la TVA pour les fournisseurs et prestataires de l’État lors des paiements de leurs factures ; 7) L’encadrement de la taxation d’office des entreprises n’ayant pas fait leurs déclarations fiscales par le Ministre des Finances assisté par l’Inspection Générale des Finances ; et 8) Le paiement de tous les impôts, taxes, redevances et droits dus à l’État en Franc Congolais. Ces mesures peuvent être regroupées en trois catégories : i) les mesures monétaires classiques qui sont du ressort de la BCC ; ii) les mesures visant à accroître les recettes publiques et pour lesquelles l’intervention de l’Inspection Générale des Finances a été sollicitée et celles visant à améliorer la qualité des dépenses publiques ; et iii) les mesures visant à lutter contre les pratiques spéculatives qui sont supposées exacerber la dépréciation du franc.

Que peut-on attendre de ces mesures ? Certes, le 20 juillet 2023, la BCC est intervenue à concurrence de 150 millions US$, un niveau trois fois supérieur à celui de sa précédente intervention au mois de juin. La réaction du marché a été quasi immédiate, mais il est invraisemblable que la BCC maintienne longtemps ce niveau d’intervention. Il n’en résulterait que des difficultés supplémentaires pour réaliser les objectifs lui assignés dans le programme appuyé par le FMI. Le plus urgent me semble être le rétablissement d’une coordination plus étroite entre les deux pans budgétaire et monétaire de la politique macroéconomique. C’est les dépenses budgétaires accélérées qui ont créé les pics de réserves excédentaires que la banque centrale n’a pas pu éponger. Ainsi, par exemple, en janvier 2023, la BCC n’a pu émettre des bons qu’à concurrence de 14% du niveau des liquidités excédentaires sur le marché. Par ailleurs, le solde négatif du budget en devises du Trésor (Figure 8) est une preuve supplémentaire de cette faible coordination.

Quelles leçons tirer ?

Pour l’opinion, et ce n’est que justice, le taux du dollar en CDF doit baisser. Mais, le plus important, c’est d’y arriver en s’attaquant aux vraies causes et en procédant de la manière la plus judicieuse sans que les arbitrages politiques ne poussent à des mesures de court terme qui mettront à mal la poursuite du programme macroéconomique. Le plus difficile, en cette période où le Trésor va devoir faire face à de pressantes sollicitations par la CENI et l’armée, est de maintenir une gestion plus prudente des dépenses sans sacrifier les transferts aux provinces et les investissements publics. Sur la base des éléments présentés dans cette note, les leçons suivantes peuvent être tirées.

Leçon 1.- Pour une économie comme la nôtre aussi vulnérables aux chocs des prix extérieurs, il faut toujours anticiper en tenant compte de l’évolution de l’économie mondiale. À ce sujet, il faut rappeler que le Cadre d’action intégré du FMI suggère aux pays sous-développés qui pratiquent un régime de change flexible de laisser la monnaie nationale se déprécier en cas de choc exogène afin d’absorber les chocs et de susciter la substitution des biens importés par des biens locaux. Cet argument est théoriquement correct mais il est difficilement défendable dans une économie où les pressions sur le taux de change se traduisent immanquablement par l’augmentation des prix des denrées les plus indispensables pour la majorité des ménages. Dans le cas d’espèce, je voudrais suggérer que les experts congolais ne se limitent pas à observer les cours des matières brutes (cuivre et cobalt), mais qu’ils simulent l’effet de ces évolutions sur le cours de change et sur les termes de l’échange.

Leçon 2.- Une meilleure coordination entre la politique budgétaire et la politique monétaire est indispensable. Le cadre pour cet exercice existe. Il s’agit du Comité de Conjoncture Économique présidé par le Premier ministre. Si cette réunion hebdomadaire est préparée avec minutie avec des cibles des politiques bien précises, elle peut produire de bons résultats. La réunion devrait, entre autres choses, examiner régulièrement le niveau et la composition du budget en devises du Trésor, le stock et les conditions de rémunération des bons BCC, le financement du déficit budgétaire courant, l’affectation des recettes exceptionnelles.

Leçon 3- Nécessité d’un vrai programme d’assainissement budgétaire. Même si la période pré-électorale ne se prête pas bien à des décisions budgétaires courageuses, il faut bien que cette question de la qualité de la dépense soit traitée de manière plus efficace. Dans tous les cas, des actions vigoureuses sont nécessaires sur les dépenses de fonctionnement des institutions (10% des dépenses à fin mai 2023) et des rémunérations. En ce qui concerne les rémunérations, dans l’immédiat, il est possible de normaliser les rémunérations des agents des établissements publics qui dépendent quasi totalement du Trésor, le report de la budgétisation des rémunérations et des frais de fonctionnement des établissements publics créés en cours d’exercice budgétaire, la rationalisation des primes des agents de la fonction publique, la rationalisation des missions de service.

Leçon 4- Optimiser la gestion de la trésorerie de l’État. Il s’agit d’améliorer les prévisions des recettes et des dépenses et ceci passe par le renforcement de la fonction de pilotage de cet exercice hautement technique. C’est la raison d’être de la nouvelle Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique (DGTCP), un service public placé sous l’autorité directe du Ministre des Finances avec pour missions d’assurer l’exécution des dépenses et de suivre les recettes recouvrées par les administrations financières, de définir la politique financière de l’État à travers la gestion de la trésorerie et le suivi de l’endettement du pouvoir central, des provinces, des Entités Territoriales Décentralisées et des organismes auxiliaires, et d’assurer la réglementation, la tenue et la centralisation de la comptabilité et des flux financiers du pouvoir central, des provinces et Entités Territoriales Décentralisées ainsi que des organismes auxiliaires. Les animateurs de ce service public ayant été nommés par le Président de la République, il est urgent que la DGTCP assure pleinement ses missions, ce qui permettrait enfin de mettre en œuvre l’une des réforme s les plus attendues, le Compte Unique du Trésor (CUT). La DGTCP et la Direction Générale des Politiques et Programmation Budgétaire (DGPPB) au sein du ministère du Budget sont destinés à devenir les fleurons d’une gestion plus technocratique de l’État congolais. Ce n’est que grâce à une gestion technocratique que l’on pourra insuffler dans la gestion de la trésorerie les principes de précaution, d’anticipation, et de rigueur. La gestion des finances de l’État exige aujourd’hui, plus que jamais, une vraie professionnalisation de la gestion de la trésorerie.

2012, Abigaël Vutu Matoko est âgée de 18 ans lorsqu’elle participe à l’édition provinciale du concours Miss Congo organisé par l’Office national du Tourisme. Elle brûle de son charme les planches du catwalk érigé dans un salon du plus grand palace de Matadi et obtient la première place du concours face à près d’une vingtaine de candidates.

Abigaël n’est pourtant pas familière des événements mondains de la ville portuaire où elle est née. Troisième d’une phratrie de cinq, elle a plutôt reçu une éducation rigoriste des parents très engagés dans la foi évangélique au sein de l’Eglise CHRISCO (Christ et Compagnons) située au quartier Ciné Palace. La rigueur paternelle est telle qu’elle ne peut même pas fréquenter les jeunes de son quartier dans la bouillonnante commune de Mvunzi où la famille est établie. C’est tout juste si elle fredonne, sans le vouloir, se souvient-elle, les mélodies tonitruantes de la rumba congolaise distillée par les baffles des nombreux bistrots des alentours. Ce paternel protecteur, qui élève ses cinq enfants dans une discipline de fer, est tôt emporté par une maladie.

Pour la famille, c’est une tragédie. La fille aînée fréquente la faculté de médecine à l’université, tandis que la jeune Abigaël, troisième dans l’ordre de naissance, finit à peine ses humanités de latin-philo au collège Notre-Dame de la sagesse. La famille est contrainte à une réorganisation des priorités. Les plus jeunes enfants doivent mettre entre parenthèses leur parcours à l’université pour laisser le peu de ressources familiales à leurs aînés. La mère est obligée d’investir les derniers sous des indemnités reçues de l’entreprise de son défunt mari dans une activité génératrice de revenus afin de soutenir la famille. Elle initie une gargote dans le quartier pour nouer les deux bouts du mois. Abigaël l’accompagne souvent et prend ainsi le goût à la cuisine et … aux affaires. Ses ambitions de poursuivre ses études supérieures la pressent également. La patience n’est pas sa qualité première.

Avec le résultat du concours Miss Congo, elle atterrit à Kinshasa, la capitale de la RDC, pour représenter sa province du Bas-Congo d’alors. Elle entre dans les méandres de l’élection de la reine de beauté au niveau national, mais c’est trop compliqué de nager dans les grandes eaux de Kin la belle. La beauté matadienne n’est ni première, ni deuxième ou même troisième du concours national. Elle ne se décourage pourtant pas et met à profit son séjour kinois pour prendre inscription à l’Université catholique du Congo. Elle apprend vite les secrets de gestion de la clientèle autant qu’elle se familiarise au même moment dans les arcanes des sciences de la communication. Elle n’ira cependant pas plus loin que le bout du premier cycle qu’elle termine avec satisfaction. L’appel du terrain étant plus insistant que les théories des auditoires.

Répondant à l’appel des fourneaux de sa plus tendre enfance, Abigaël retourne à Matadi pour lancer sa première entreprise. Entre-temps, elle s’unit en mariage à un avocat matadien. De cette union, deux petits bonshommes sont les fruits. Elle met également au monde un restaurant dont la spécialité est la production des gâteaux. C’est une grande première dans la ville portuaire, et le marché mord. Sa clientèle est d’abord constituée des proches dans un premier temps. Le bouche-à-oreille, le fameux téléphone arabe, fonctionne à merveille. A la vitesse grand v, sa réputation dépasse le seuil des familiers et pour conquérir toute la ville portuaire. C’est le début d’une grande aventure entrepreneuriale, mais dans l’informel à l’ombre de sa cuisine.

En 2021, lorsque le gouvernement congolais lance le concours des plans d’affaires dans le cadre du PADMPME, elle soumet son projet d’une pâtisserie moderne. Son but est de sortir son entreprise de la cuisine de son foyer pour imposer son enseigne sur la place publique. Elle est sélectionnée et entre en programme pour bénéficier des formations en entrepreneuriat notamment des cours de management, de marketing et d’autres modules de renforcement des capacités managériales comprenant également des sessions de coaching et de mentorat. Une subvention financière lui permet de sortir et de lancer une boutique sur la voie principale Kinshasa-Matadi.

C’est son entreprise de pâtisserie, « Aux délices de Gad-Eytan », (du nom de ses deux enfants), qui a officié au cocktail de l’atelier de restitution des résultats du Concours des plans d’affaires organisé par le PADMPME. Ce projet du gouvernement pour le soutien à l’entrepreneuriat productif et des services à valeur ajoutée vise à accroître la part des PME dans l’économie et à créer des opportunités d’emplois principalement pour les jeunes et les femmes. Jeune et femme, Abigaël est fière d’avoir été sélectionnée parmi les 960 jeunes entrepreneurs de Kinshasa, Goma, Lubumbashi et Matadi, sa ville. L’événement se passe dans le même palace, même salle que le concours de beauté, mais c’est désormais la planche de la pâtisserie qui l’impose dans le paysage. Le parcours est différent, mais toujours un rêve devenu réalité.

Source : padmpme.cd