Il importe d’apporter quelques éclaircissements sur les mécanismes de financement des IXes Jeux de la Francophonie, organisés à Kinshasa en juillet et août 2023, notamment en ce qui concerne la contribution de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) et les frais de participation des délégations nationales.
La contribution de l’OIF au budget opérationnel des Jeux
Lorsque la République démocratique du Congo a accepté, en 2019, d’accueillir les IXes Jeux de la Francophonie à Kinshasa, aucun autre État membre ne s’était déclaré disposé à organiser cette édition.
À cette époque, les Statuts et Règles des Jeux du Comité international des Jeux de la Francophonie (CIJF), actualisés en 2014 à la suite de l’évaluation des VIIes Jeux de Nice en 2013 et dans la perspective de la préparation des VIIIes Jeux d’Abidjan en 2017, prévoyaient un mécanisme particulier de cofinancement en faveur des pays du Sud.
Ces dispositions, adoptées le 25 novembre 2014, lors de la 93e session du Conseil permanent de la Francophonie (CPF), tenue à Dakar en amont du XVe Sommet de la Francophonie, prévoyaient que, lorsque les Jeux étaient organisés dans un pays du Sud, l’OIF pouvait contribuer à hauteur de 50 % du budget opérationnel.
Il convient de rappeler que le budget opérationnel, également appelé budget de fonctionnement, couvre les dépenses directement liées à l’organisation et au déroulement des Jeux. Il comprend notamment l’hébergement et la restauration des délégations, le transport local, la logistique, la billetterie, les services médicaux, la sécurité ainsi que les cérémonies d’ouverture et de clôture.
C’est précisément sur ce budget que portait le mécanisme de contribution financière de l’OIF, à travers le Comité international des Jeux de la Francophonie.
Pour les IXes Jeux de Kinshasa, le budget opérationnel, élaboré en collaboration avec le CIJF, s’élevait à 20 millions d’euros. Il a été validé par le Conseil permanent de la Francophonie et approuvé par le Gouvernement de la République démocratique du Congo, à travers le Comité de pilotage des IXes Jeux de la Francophonie.
Les frais de participation des délégations nationales : une source de financement distincte
En dehors de la contribution de l’OIF au budget opérationnel, les États et gouvernements participants étaient également tenus de s’acquitter des frais de participation fixés à 400 euros par personne, pour chaque athlète, artiste et membre de l’encadrement technique.
Ces frais étaient collectés par le Comité international des Jeux de la Francophonie (CIJF), qui avait la responsabilité de les reverser au Comité national des Jeux de la Francophonie (CNJF).
Or, les IXes Jeux de Kinshasa ont enregistré la participation de 3 028 athlètes, artistes et membres des encadrements techniques, issus de 35 États et gouvernements membres de l’OIF.
Sur la base du tarif de 400 euros par participant, le montant total attendu par le CNJF au titre de ces frais de participation s’élevait donc à : 3 028 × 400 € = 1 211 200 euros.
Cependant, à ce jour, le CNJF n’a reçu que 643 867 euros sur le montant total attendu. Il subsiste ainsi un solde de 567 333 euros qui demeure dû au Comité national des IXes Jeux de la Francophonie.
Il convient également de souligner que l’OIF, conformément aux engagements souscrits dans le cahier des charges signé avec le Gouvernement congolais, avait notamment la responsabilité de mobiliser les États et gouvernements membres afin de les encourager à apporter leur contribution matérielle, financière et leur soutien à la République démocratique du Congo pour garantir la bonne organisation des Jeux.
Force est cependant de constater que les efforts de mobilisation déployés n’ont pas permis d’obtenir le niveau de contribution attendu de la part des États et gouvernements membres. Cette insuffisance a nécessairement pesé sur les conditions de financement de l’événement et accru les responsabilités financières assumées par le pays hôte.
La nécessité de respecter les engagements financiers
La présente mise au point vise à rétablir les faits, à rappeler les engagements financiers liés à l’organisation des IXes Jeux de la Francophonie à Kinshasa et à souligner la nécessité de procéder au règlement des sommes restant dues au Comité national.
L’organisation de ces Jeux a constitué un engagement majeur pour la République démocratique du Congo. Notre pays a assumé une responsabilité considérable en accueillant cet événement, contribuant ainsi au rayonnement international de la Francophonie et à la promotion de ses valeurs à travers le sport, la culture et la jeunesse.
Trois ans après la tenue de ces Jeux, la transparence sur les engagements financiers qui en découlent demeure une exigence de responsabilité institutionnelle. Elle implique que chaque partie prenante assume pleinement les obligations qui lui incombaient.
La solidarité francophone ne saurait se limiter aux discours et aux déclarations de principe. Elle doit également se traduire par le respect des engagements pris et l’accomplissement effectif des obligations financières qui en découlent.
Isidore KWANDJA NGEMBO
Directeur national des IXes Jeux de la Francophonie
