La DGI rappelle que la souveraineté commence par l’impôt (Par Nico Minga, Économiste et Géostratège)

Il y a des chiffres qui rassurent et d’autres qui dérangent. La performance réalisée par la Direction Générale des Impôts en avril 2026 appartient à cette seconde catégorie. Elle rassure l’État, mais elle dérange les vieilles excuses. Elle rappelle que la RDC n’est pas seulement pauvre parce qu’elle manque d’argent. Elle l’est aussi parce qu’elle n’a pas toujours su capter, contrôler et transformer en recettes publiques l’argent qui circule déjà dans son économie.

En mobilisant 3.538.435.459.101,08 CDF, contre des assignations de 3.489.784.592.397,83 CDF, soit un taux de réalisation de 101,39 %, la DGI a envoyé un signal fort.

Ce résultat représente près de 1,5 milliard USD de recettes internes pour le Trésor public. Ce n’est ni un emprunt, ni une promesse de bailleur, ni une conditionnalité extérieure. C’est de l’argent public né de l’économie nationale elle-même.

C’est ici que réside la portée politique de cette performance. Un pays qui mobilise mieux ses recettes n’attend pas seulement l’aide extérieure. Il se regarde autrement. Il comprend que la souveraineté n’est pas un slogan prononcé dans les sommets internationaux, mais une discipline quotidienne exercée dans les administrations, les déclarations fiscales, les contrôles, les paiements, les fichiers numériques et les comptes du Trésor.

Des interrogations légitimes

Le Directeur Général Barnabé Muakadi Muamba et les équipes de la DGI méritent donc des félicitations franches. Mais les vraies félicitations ne doivent pas être des applaudissements sans lendemain. Elles doivent devenir une exigence. Car lorsqu’une régie financière démontre qu’elle peut dépasser ses assignations, elle ne célèbre pas seulement une prouesse administrative ; elle ouvre un débat national.

Que faisions-nous avant ? Où se perdaient les recettes ? Qui bénéficiait des failles ? Et pourquoi fallait-il attendre aujourd’hui pour comprendre que l’État congolais possède, dans son propre système fiscal, une mine plus stratégique que plusieurs gisements physiques ?

La réponse n’est pas énigmatique. Cette performance semble s’appuyer sur une combinaison de plusieurs leviers, notamment le dialogue pré-déclaratif avec les grands contribuables, l’anticipation des risques de sous-déclaration, une meilleure lecture des effets de change, un contrôle plus rigoureux des grandes entreprises et une pression institutionnelle accrue sur les acteurs économiques à forte capacité contributive.

Selon les informations publiées, l’institutionnalisation du dialogue pré-déclaratif et les ajustements liés aux fluctuations du taux de change ont joué un rôle important dans la sécurisation des recettes d’avril 2026.

Quand l’État arrive avant la fraude

Ce qui change, au fond, ce n’est pas seulement la technique fiscale. C’est la posture de l’État. Pendant trop longtemps, l’administration fiscale congolaise a parfois donné l’impression d’arriver après la bataille. Après les déclarations, après les montages, après les exonérations mal encadrées, après les pertes, après les contentieux.

En avril 2026, la logique paraît différente. L’État est arrivé avant. Il a anticipé, discuté, encadré, surveillé et rappelé que le civisme fiscal ne se mendie pas ; il s’organise.

Dans une économie comme celle de la RDC, marquée par la puissance du secteur minier, l’ampleur de l’informel, la dollarisation des transactions, la volatilité du taux de change et la faiblesse historique de la traçabilité commerciale, la performance fiscale ne peut pas dépendre uniquement du patriotisme spontané des contribuables. Elle dépend d’un système.

Un État moderne ne demande pas simplement aux acteurs économiques d’être honnêtes. Il construit des mécanismes qui rendent la dissimulation difficile, la fraude risquée, la conformité avantageuse et le paiement incontournable.

L’impôt comme pacte de responsabilité

C’est là que la DGI semble avoir franchi un palier. Elle montre que la fiscalité n’est pas nécessairement une punition infligée aux entreprises. Elle peut devenir une grammaire de responsabilité entre l’État et le secteur privé.

L’entreprise produit, vend, investit et gagne ; l’État sécurise, régule, arbitre, finance les infrastructures, protège le marché et prélève ce qui revient à la collectivité.

Lorsque cet équilibre est compris, l’impôt cesse d’être perçu comme une extorsion administrative. Il devient le prix institutionnel de la vie économique organisée, mais aussi un instrument de solidarité nationale.

Mais il faut refuser l’euphorie facile. Un mois exceptionnel ne fait pas encore une révolution fiscale. Avril 2026 est une preuve, pas encore une doctrine. Une performance mensuelle peut être portée par une échéance particulière, une forte contribution des grandes entreprises, un contexte favorable ou une mobilisation ponctuelle.

La vraie question n’est donc pas seulement de savoir comment la DGI a réussi en avril. Elle est de savoir comment faire pour que cette réussite devienne une norme, une méthode et une culture administrative.

Trois ruptures pour rendre la performance durable

La première est numérique. Sans facture normalisée, sans dispositifs électroniques fiscaux, sans croisement automatique des données, sans traçabilité de la TVA et sans interconnexion entre administrations, la RDC continuera à perdre des milliards dans les zones grises de son économie. La réforme de la facture normalisée apparaît ainsi comme un levier de modernisation destiné à renforcer la transparence, lutter contre la fraude fiscale et réduire la sous-déclaration des chiffres d’affaires.

La deuxième rupture est politique. Une administration fiscale performante doit être protégée contre les pressions, les arrangements, les exonérations de complaisance et la tentation de transformer l’impôt en arme contre les faibles ou en faveur accordée aux puissants. Le Congo ne peut pas demander aux petits contribuables d’être disciplinés si les grands circuits économiques bénéficient d’opacités tolérées. La justice fiscale est la condition morale de l’efficacité fiscale.

La troisième rupture est économique. Il ne suffit pas de mieux taxer l’économie existante. Il faut élargir l’assiette en développant l’économie formelle, en soutenant la production locale, en encadrant les marchés, en structurant les chaînes de valeur et en faisant entrer progressivement le secteur informel dans un système où l’impôt est accompagné de services, de financement, de protection sociale et de reconnaissance juridique. Une fiscalité qui prélève sans développer finit par étouffer. Une fiscalité qui accompagne la formalisation finit par construire l’État.

Une dynamique qui dépasse la DGI

Cette performance est d’autant plus intéressante qu’elle ne concerne pas uniquement la DGI. L’ensemble des régies financières (DGI, DGDA et DGRAD) aurait mobilisé 4.754 milliards CDF en avril 2026, contre des prévisions de 4.635 milliards CDF, soit un taux global de réalisation de 102,58 %.

La DGDA aurait atteint 107,96 %, la DGI 101,39 % et la DGRAD 104,14 %. Cela signifie que le sujet dépasse une seule régie. Il touche à la capacité générale de l’État congolais à reprendre la main sur ses recettes.

Voilà pourquoi il faut encourager la DGI, mais aussi pousser plus loin la réflexion. La RDC ne deviendra pas un État puissant uniquement parce qu’elle possède du cobalt, du cuivre, du lithium, de l’or, de l’eau, des terres arables et une position géographique stratégique. Elle deviendra puissante lorsqu’elle saura transformer cette richesse en recettes, ces recettes en infrastructures, ces infrastructures en production, cette production en emplois et ces emplois en dignité nationale.

La première bataille de la souveraineté congolaise

La performance d’avril 2026 doit donc être lue comme une invitation à changer de logiciel. Le Congo a trop longtemps été enfermé dans une économie de la plainte. On évoque souvent le manque de moyens, on attend les partenaires, on négocie des appuis, on reporte les ambitions.

La DGI vient rappeler qu’une partie des moyens existe déjà. Elle circule dans les bilans, les flux commerciaux, les importations, les transactions, les profits, les consommations et les marges. Le défi n’est donc pas seulement de chercher l’argent ailleurs. Le défi majeur est de faire respecter l’État.

Le Congo n’a pas besoin d’un feu d’artifice fiscal, d’un exploit isolé ou d’un mois exceptionnel. Il a besoin d’un système, d’une discipline durable et d’une République qui apprend enfin à financer sa propre ambition. Car au fond, l’histoire retiendra que la première bataille de la souveraineté congolaise ne se joue pas seulement dans les mines, les ports, les corridors ou les chancelleries.

Elle se joue aussi dans les administrations fiscales, là où l’État cesse d’être spectateur de sa propre économie pour redevenir propriétaire de sa puissance publique.