Chaque matin, des milliers de Congolaises et de Congolais approvisionnent les marchés, transportent les marchandises et assurent la distribution des produits de première nécessité.
Longtemps restés en marge des circuits administratifs, ces acteurs économiques bénéficient désormais d’une reconnaissance officielle. Une avancée portée par le Gouvernement, à travers le ministère de l’Économie nationale.
Le 12 novembre 2026, à Kinshasa, la cérémonie officielle de remise des attestations d’activités E1 et des cartes aux opérateurs du secteur informel a donné une traduction concrète à la politique gouvernementale de formalisation de l’économie informelle.
Sous la conduite du Vice-Premier Ministre, Ministre de l’Économie nationale, Daniel Mukoko Samba, cette initiative traduit la volonté du Gouvernement Suminwa de reconnaître et d’accompagner des millions de petits opérateurs qui participent quotidiennement au fonctionnement de l’économie congolaise.
Ces entrepreneurs qui font vivre le Congo
Derrière les étalages des marchés de Kinshasa, Lubumbashi, Matadi, Mweka ou Mbuji-Mayi se trouvent des femmes et des hommes dont le travail assure l’approvisionnement des centres urbains.
Vendeuses de produits vivriers, commerçants, artisans, transporteurs et petits distributeurs constituent les maillons d’une économie populaire indispensable. Ils relient les producteurs agricoles aux consommateurs, créent leurs propres emplois et font vivre des familles entières.
Leur contribution mérite davantage qu’une simple reconnaissance administrative. Elle appelle des politiques publiques adaptées à leurs conditions réelles d’activité.
Formaliser sans pénaliser
En délivrant les attestations E1, l’État offre à ces opérateurs un cadre juridique simplifié, conformément au statut de l’entreprenant prévu par le droit OHADA. Cette démarche peut faciliter leur identification, améliorer leur accès aux services financiers et permettre un accompagnement plus efficace de leurs activités.
Mais la réussite de cette politique dépendra surtout des avantages concrets qu’elle apportera aux bénéficiaires. La formalisation ne doit pas devenir une nouvelle source de taxation ou de tracasseries administratives. Elle doit simplifier les procédures, faciliter l’accès au microcrédit et encourager le développement des petites entreprises.
Pour le ministère de l’Économie nationale, elle présente également un intérêt en matière de régulation des marchés. Une meilleure connaissance des circuits commerciaux peut contribuer à améliorer les politiques d’approvisionnement et à identifier les coûts qui pèsent sur les prix à la consommation.
Reconnaître le travail, accompagner l’ambition
L’action engagée par le Gouvernement mérite d’être saluée parce qu’elle s’adresse à une catégorie d’acteurs économiques dont l’apport quotidien reste trop souvent sous-estimé.
Ces commerçantes qui se lèvent avant l’aube, ces transporteurs qui parcourent des centaines de kilomètres et ces petits entrepreneurs qui investissent leurs modestes économies n’ont pas attendu une attestation pour contribuer à l’économie nationale. Ils ont construit leurs activités par le travail, la persévérance et l’initiative individuelle, non sans difficultés.
La cérémonie du 12 novembre reconnaît officiellement cette contribution. Reste désormais à transformer cette reconnaissance en possibilités réelles de développement, de financement et de protection.
Il est démontré que l’économie congolaise ne se construit pas uniquement dans les grandes entreprises et les institutions financières. Elle se construit aussi, chaque matin, dans nos marchés, entre les mains de ces femmes et de ces hommes qui nourrissent nos villes et font vivre le Congo.
